排污管理改革，是廣東省東莞市2017年環(huán)保改革的重點工作之一，3月2日，這一改革任務終于在東莞靴子落地，43家來自火電和造紙行業(yè)的企業(yè)成為首批試點企業(yè)，將落實企業(yè)排污持證上崗。
持證上崗企業(yè)須建立自行監(jiān)測設施
按照國務院在2016年下半年印發(fā)的《控制污染物排放許可制實施方案》所提出的目標，到2020年，要完成所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。
根據(jù)省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，包括東莞玖龍紙業(yè)有限公司在內(nèi)的27家造紙企業(yè)和包括廣東電力發(fā)展股份有限公司沙角A電廠在內(nèi)的16家火電企業(yè)將成為東莞首批試點排污許可改革的企業(yè)。
從東莞市環(huán)保局發(fā)布的改革時間表看，2017年6月30日前，全市火電(以煤、天然氣為燃料)、造紙行業(yè)企業(yè)將完成排污許可證申請與核發(fā)工作，并依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。從2017年7月1日起，現(xiàn)有火電、造紙企業(yè)必須按照國家排污許可制改革的總體要求持證排污、按證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度。
排污單位在申請排污許可證前，應當將主要申請內(nèi)容，包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設施，通過國家排污許可證管理信息平臺或者其他規(guī)定途徑等便于公眾知曉的方式向社會公開。公開時間不得少于5日。對實行排污許可簡化管理的排污單位，可不進行申請前信息公開。
企業(yè)排污違規(guī)可撤銷許可證
據(jù)東莞市環(huán)保局相關負責人介紹，按照最新的《排污許可證管理暫行規(guī)定》，環(huán)保部門將根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度的不同，在排污許可分類管理名錄中規(guī)定對不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實行排污許可差異化管理。
對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實行排污許可簡化管理，簡化管理的內(nèi)容包括申請材料、信息公開、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告的具體要求。
對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實行綜合許可管理。排污單位申請并領取一個排污許可證，同一法人單位或其他組織所有位于不同地點的排污單位，應當分別申請和領取排污許可證;不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應當分別申請和領取排污許可證。
按照暫行規(guī)定，首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)排污許可證有效期為五年，并明令禁止以出租、出借、買賣或其他方式轉(zhuǎn)讓排污許可證。暫行規(guī)定還首次明確，有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機關或其上級機關，可以撤銷排污許可決定并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告。具體包括：超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的;違反法定程序核發(fā)排污許可證的;核發(fā)機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的;對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的;依法可以撤銷排污許可決定的其他情形。
附：
東莞市造紙行業(yè)首批試點企業(yè)名單
持證上崗企業(yè)須建立自行監(jiān)測設施
按照國務院在2016年下半年印發(fā)的《控制污染物排放許可制實施方案》所提出的目標，到2020年，要完成所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。
根據(jù)省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，包括東莞玖龍紙業(yè)有限公司在內(nèi)的27家造紙企業(yè)和包括廣東電力發(fā)展股份有限公司沙角A電廠在內(nèi)的16家火電企業(yè)將成為東莞首批試點排污許可改革的企業(yè)。
從東莞市環(huán)保局發(fā)布的改革時間表看，2017年6月30日前，全市火電(以煤、天然氣為燃料)、造紙行業(yè)企業(yè)將完成排污許可證申請與核發(fā)工作，并依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。從2017年7月1日起，現(xiàn)有火電、造紙企業(yè)必須按照國家排污許可制改革的總體要求持證排污、按證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度。
排污單位在申請排污許可證前，應當將主要申請內(nèi)容，包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設施，通過國家排污許可證管理信息平臺或者其他規(guī)定途徑等便于公眾知曉的方式向社會公開。公開時間不得少于5日。對實行排污許可簡化管理的排污單位，可不進行申請前信息公開。
企業(yè)排污違規(guī)可撤銷許可證
據(jù)東莞市環(huán)保局相關負責人介紹，按照最新的《排污許可證管理暫行規(guī)定》，環(huán)保部門將根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度的不同，在排污許可分類管理名錄中規(guī)定對不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實行排污許可差異化管理。
對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實行排污許可簡化管理，簡化管理的內(nèi)容包括申請材料、信息公開、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告的具體要求。
對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實行綜合許可管理。排污單位申請并領取一個排污許可證，同一法人單位或其他組織所有位于不同地點的排污單位，應當分別申請和領取排污許可證;不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應當分別申請和領取排污許可證。
按照暫行規(guī)定，首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)排污許可證有效期為五年，并明令禁止以出租、出借、買賣或其他方式轉(zhuǎn)讓排污許可證。暫行規(guī)定還首次明確，有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機關或其上級機關，可以撤銷排污許可決定并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告。具體包括：超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的;違反法定程序核發(fā)排污許可證的;核發(fā)機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的;對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的;依法可以撤銷排污許可決定的其他情形。
附：
東莞市造紙行業(yè)首批試點企業(yè)名單
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