“推進快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化”是我國“十四五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。筆者認為，目前快遞包裝環(huán)境治理仍然存在一些問題。
一是快遞包裝產(chǎn)生量逐年大幅度增加，綜合回收利用率低。隨著電子商務(wù)的壯大，快遞行業(yè)發(fā)展迅速，根據(jù)快遞行業(yè)年報統(tǒng)計，2018年—2020年，全國快遞量以每年100多億件的速度增長，在2021年達1083億件。據(jù)統(tǒng)計，快遞垃圾總量已經(jīng)超過生活垃圾總量的30%，但快遞包裝總體回收率不到20%，包裝箱回收率低于50%，未被回收的膠帶等材料主要為聚氯乙烯（PVC），大部分被填埋、焚燒和隨意堆放，混在泥土中不能被自然降解，造成環(huán)境污染隱患。
二是處置主體責任不明確，全社會參與度低?，F(xiàn)有法律法規(guī)要求快遞企業(yè)對快遞包裝廢棄物進行處置。但是，快遞包裝在交付之前屬于寄件人，簽收后屬于收件人，包裝材質(zhì)和處置方式的決定權(quán)并不完全在于快遞公司。對于寄件人，尤其是電商平臺上數(shù)量龐大的賣家處置快遞包裝廢棄物的行為，還缺少行之有效的規(guī)范和約束措施。
三是缺乏行業(yè)統(tǒng)一標準，沒有形成有效的回收體系，循環(huán)箱難以實現(xiàn)全行業(yè)循環(huán)。已經(jīng)投入使用的郵政、順豐、菜鳥、京東等循環(huán)箱，都是以個別快遞企業(yè)為主體，不能做到行業(yè)統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一回收，只能在各自公司內(nèi)進行循環(huán)，循環(huán)利用的規(guī)模效益無法體現(xiàn)。此外，快遞柜或小區(qū)物業(yè)代收等方式不能當面簽收送還循環(huán)箱，導致丟失嚴重，末端回收難度大。
四是快遞企業(yè)建設(shè)回收站缺少政策和資金支持，建站阻力大?；厥照救绻ㄔ诳爝f站點，面臨著用戶使用不便、利用率不高、占用生產(chǎn)作業(yè)場地等問題。如果建在用戶端，需要對屬地街道、社區(qū)、城市管理、物業(yè)公司及用戶等各方面進行協(xié)調(diào)，其中很多部門還要收取各種費用。同時，快遞企業(yè)還需要另派人手進行巡檢、維護、回收等。目前，僅有11萬個郵政快遞網(wǎng)點設(shè)置了包裝廢棄物回收裝置，遠遠不能滿足需求。
鑒于上述問題，筆者對快遞包裝綠色治理提出以下建議。
一是精準控源頭、夯實責任。進一步完善法律法規(guī)和標準，明確電商商戶、寄件人的責任和義務(wù)，增加相應(yīng)的獎懲措施，加強對電商的監(jiān)督管理。明確包裝選用材料規(guī)格等要求，鼓勵可降解綠色材料的使用。明確行業(yè)回收利用體系標準，全行業(yè)聯(lián)通互用，形成規(guī)模效應(yīng)。
二是加大宣傳、鼓勵全民參與。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和街道社區(qū)的力量，加大向全社會宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范》等，進一步提高廣大人民群眾的節(jié)能環(huán)保意識。將快遞包裝循環(huán)流通中的主體，如街道辦事處、社區(qū)居委會、環(huán)衛(wèi)公司、物業(yè)公司等，都賦予一定的職責，推動各主體從配合到參與，一起加入到快遞包裝的綠色治理中來，創(chuàng)造“綠色快遞、人人有為”的社會環(huán)境。
三是加強科技與財政支持。由相關(guān)主管部門牽頭，對循環(huán)包裝和綠色環(huán)保材料的研究和推廣加大投入和支持，對使用符合要求材料的電商、快遞公司等給予財政優(yōu)惠政策，避免快遞公司各自為戰(zhàn)，浪費財力物力。
一是快遞包裝產(chǎn)生量逐年大幅度增加，綜合回收利用率低。隨著電子商務(wù)的壯大，快遞行業(yè)發(fā)展迅速，根據(jù)快遞行業(yè)年報統(tǒng)計，2018年—2020年，全國快遞量以每年100多億件的速度增長，在2021年達1083億件。據(jù)統(tǒng)計，快遞垃圾總量已經(jīng)超過生活垃圾總量的30%，但快遞包裝總體回收率不到20%，包裝箱回收率低于50%，未被回收的膠帶等材料主要為聚氯乙烯（PVC），大部分被填埋、焚燒和隨意堆放，混在泥土中不能被自然降解，造成環(huán)境污染隱患。
二是處置主體責任不明確，全社會參與度低?，F(xiàn)有法律法規(guī)要求快遞企業(yè)對快遞包裝廢棄物進行處置。但是，快遞包裝在交付之前屬于寄件人，簽收后屬于收件人，包裝材質(zhì)和處置方式的決定權(quán)并不完全在于快遞公司。對于寄件人，尤其是電商平臺上數(shù)量龐大的賣家處置快遞包裝廢棄物的行為，還缺少行之有效的規(guī)范和約束措施。
三是缺乏行業(yè)統(tǒng)一標準，沒有形成有效的回收體系，循環(huán)箱難以實現(xiàn)全行業(yè)循環(huán)。已經(jīng)投入使用的郵政、順豐、菜鳥、京東等循環(huán)箱，都是以個別快遞企業(yè)為主體，不能做到行業(yè)統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一回收，只能在各自公司內(nèi)進行循環(huán)，循環(huán)利用的規(guī)模效益無法體現(xiàn)。此外，快遞柜或小區(qū)物業(yè)代收等方式不能當面簽收送還循環(huán)箱，導致丟失嚴重，末端回收難度大。
四是快遞企業(yè)建設(shè)回收站缺少政策和資金支持，建站阻力大?；厥照救绻ㄔ诳爝f站點，面臨著用戶使用不便、利用率不高、占用生產(chǎn)作業(yè)場地等問題。如果建在用戶端，需要對屬地街道、社區(qū)、城市管理、物業(yè)公司及用戶等各方面進行協(xié)調(diào)，其中很多部門還要收取各種費用。同時，快遞企業(yè)還需要另派人手進行巡檢、維護、回收等。目前，僅有11萬個郵政快遞網(wǎng)點設(shè)置了包裝廢棄物回收裝置，遠遠不能滿足需求。
鑒于上述問題，筆者對快遞包裝綠色治理提出以下建議。
一是精準控源頭、夯實責任。進一步完善法律法規(guī)和標準，明確電商商戶、寄件人的責任和義務(wù)，增加相應(yīng)的獎懲措施，加強對電商的監(jiān)督管理。明確包裝選用材料規(guī)格等要求，鼓勵可降解綠色材料的使用。明確行業(yè)回收利用體系標準，全行業(yè)聯(lián)通互用，形成規(guī)模效應(yīng)。
二是加大宣傳、鼓勵全民參與。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和街道社區(qū)的力量，加大向全社會宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范》等，進一步提高廣大人民群眾的節(jié)能環(huán)保意識。將快遞包裝循環(huán)流通中的主體，如街道辦事處、社區(qū)居委會、環(huán)衛(wèi)公司、物業(yè)公司等，都賦予一定的職責，推動各主體從配合到參與，一起加入到快遞包裝的綠色治理中來，創(chuàng)造“綠色快遞、人人有為”的社會環(huán)境。
三是加強科技與財政支持。由相關(guān)主管部門牽頭，對循環(huán)包裝和綠色環(huán)保材料的研究和推廣加大投入和支持，對使用符合要求材料的電商、快遞公司等給予財政優(yōu)惠政策，避免快遞公司各自為戰(zhàn)，浪費財力物力。
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